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El Gobierno derogó una decisión administrativa de 2004 que garantizaba paridad salarial en la administración pública. La medida habilita diferencias entre empleados del mismo organismo y profundiza la pérdida de poder adquisitivo del sector.

El Gobierno de Javier Milei derogó una norma que, durante más de dos décadas, había garantizado la equiparación salarial entre los trabajadores contratados y los de planta permanente del Estado. La medida, formalizada a través de la Decisión Administrativa 26/2025, lleva las firmas del jefe de Gabinete, Guillermo Francos, y del ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, y fue publicada este lunes en el Boletín Oficial.

El texto oficial anula la Decisión Administrativa N° 3/2004, vigente desde el gobierno de Néstor Kirchner, que establecía que los empleados contratados bajo el régimen del artículo 9 de la Ley Marco de Empleo Público debían percibir remuneraciones equivalentes a las de la planta permanente, ajustadas según categoría y carga horaria. La disposición de 2004 había sido una conquista histórica en materia de igualdad laboral dentro del sector público, y su eliminación deja sin referencia salarial a miles de agentes del Estado.

La nueva resolución sostiene que “la Secretaría de Transformación del Estado y Función Pública se encuentra efectuando una revisión integral de la normativa aplicable a la materia de contrataciones de personal, con la finalidad de optimizar los procesos que propendan a la mejora en la calidad de la gestión pública”. No obstante, la norma no presenta un reemplazo ni detalla nuevos criterios para determinar los haberes de los contratados, lo que, en la práctica, habilita discrecionalidad salarial entre trabajadores que desempeñan las mismas funciones.

Una medida en línea con el ajuste

Aunque el texto oficial invoca razones administrativas, la decisión se inscribe en la lógica de ajuste estructural que caracteriza a la gestión de Milei. Desde su llegada al gobierno, los salarios estatales fueron uno de los ejes del recorte del gasto público: congelamientos, despidos y reestructuraciones impactaron sobre el empleo y el poder adquisitivo del sector.

De acuerdo con estimaciones de ATE Nacional, los trabajadores públicos perdieron 19,4% de su salario real promedio desde diciembre de 2023, aunque la cifra se eleva por encima del 40% si se compara con la evolución de precios de servicios básicos, alquileres y educación. En ese contexto, la derogación de la norma de 2004 aparece como un nuevo paso en la desigualación interna del empleo estatal, al romper la paridad entre quienes están bajo contrato y quienes integran la planta permanente.

Fuentes gremiales consultadas advirtieron que la medida “abre la puerta a una precarización más profunda”, y señalaron que miles de trabajadores contratados —muchos con más de diez años de antigüedad— podrían quedar ahora con ingresos sensiblemente inferiores a los de sus pares estables. “Es el modelo Milei aplicado a la administración pública: desregular, licuar y desarmar derechos”, definió un dirigente de ATE.

Contexto político y proyección

La firma de Federico Sturzenegger en la resolución no pasó inadvertida. Desde su designación como ministro de Desregulación, el economista promovió la eliminación de decenas de resoluciones y decretos históricos que, en su visión, “rigidizan” el funcionamiento del Estado. Entre ellos, medidas vinculadas a la negociación colectiva, las empresas públicas y las estructuras administrativas.

Con esta decisión, el Ejecutivo continúa su ofensiva sobre el empleo estatal, en paralelo con los recortes presupuestarios, los retiros voluntarios y las restricciones salariales en todo el sector público nacional. Para los gremios, se trata de un ataque directo al principio de igualdad de trato que rige en la administración pública y que había sido uno de los pilares del sistema estatal desde comienzos de los 2000.

La derogación de la Decisión Administrativa 3/2004 marca un punto de inflexión en la política laboral del Gobierno: rompe una norma de equilibrio interno y consolida la brecha entre los distintos regímenes de contratación del Estado. Bajo el argumento de la “modernización administrativa”, la medida refuerza el sesgo de ajuste que atraviesa toda la gestión de Javier Milei, mientras el salario estatal continúa rezagado frente a la inflación.
En los hechos, se trata de una decisión que no sólo implica una reducción potencial de ingresos, sino también un retroceso institucional en materia de equidad y derechos laborales en el ámbito público.

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Solazzo respaldó el mensaje de León XIV y pidió más puentes para formalizar el empleo

El mensaje del papa León XIV sobre la dignidad del trabajo, la justicia social y la responsabilidad de las organizaciones sindicales encontró una fuerte recepción en el ámbito gremial argentino. Para Martín Solazzo, secretario general de la Unión Obrera Metalúrgica (UOM) de San Juan, la reciente visita del pontífice dejó definiciones que reflejan buena parte de las dificultades que atraviesan los trabajadores y constituyen un llamado a revisar el rumbo económico y social del país. En diálogo con Mundo Laboral San Juan, el dirigente también abordó la prolongada intervención de la conducción nacional del sindicato y presentó los avances de un programa de capacitación técnica que busca elevar la calificación de la mano de obra sanjuanina.

Solazzo calificó como “excelente” la visita papal y destacó tanto la convocatoria popular como la contundencia de sus pronunciamientos. Consideró que León XIV llegó en un momento especialmente delicado para la Argentina y que sus reflexiones dejaron al descubierto problemas que afectan con mayor intensidad a los sectores más vulnerables. En particular, valoró su defensa de una economía al servicio de las personas y no subordinada exclusivamente a la rentabilidad.

El titular de la UOM sanjuanina sostuvo que las palabras del Sumo pontífice reafirmaron reclamos que el movimiento sindical viene expresando desde hace tiempo. También rescató su advertencia sobre el individualismo y el enfrentamiento social, al considerar que las diferencias políticas no deberían trasladarse a la convivencia cotidiana de la población.

“Empecemos a ser un poco más solidarios entre todos”, planteó, al señalar que los conflictos entre las dirigencias no deben profundizar las divisiones entre los argentinos.

En relación con el papel de los sindicatos, Solazzo coincidió con la definición papal de que son instituciones indispensables cuando cumplen adecuadamente su función, construyen puentes de diálogo y representan a quienes no tienen posibilidad de hacer escuchar su voz. Para el dirigente, esa valoración también implica una responsabilidad: fortalecer la representación y acercar respuestas a los trabajadores que atraviesan mayores dificultades.

Uno de los puntos que consideró prioritarios es la informalidad laboral. Advirtió que la Argentina no puede naturalizar que una proporción tan importante de su población trabaje sin acceder a los derechos y beneficios del empleo registrado. En ese sentido, señaló que la incorporación de esos trabajadores al sistema formal requiere una tarea conjunta entre el Estado, las empresas y las organizaciones sindicales.

Solazzo explicó que la UOM viene desarrollando iniciativas de articulación con movimientos sociales para favorecer esa integración, aunque reconoció que el desafío excede las posibilidades de los gremios. La generación de puestos registrados, afirmó, necesita políticas públicas, compromiso empresarial, capacitación y canales de diálogo que permitan construir oportunidades sostenibles. “Es un trabajo en equipo y tenemos que consensuarlo entre todos”, resumió.

La intervención nacional y el reclamo por la normalización

Otro de los temas centrales de la entrevista fue la situación institucional de la UOM a nivel nacional, intervenida judicialmente desde mayo, luego del desplazamiento de Abel Furlán y de la controversia por el proceso electoral de la seccional Campana.

Solazzo cuestionó que una medida originada en presuntas irregularidades de esa seccional se haya extendido a la conducción nacional sin que, según aseveró, se hayan registrado avances suficientes para resolver el problema que motivó la intervención. Explicó que inicialmente hubo un interventor y que posteriormente se conformó una conducción integrada por tres abogados. Según indicó, el 16 de noviembre se haría efectiva la salida de Billieri, tras presentar su renuncia, mientras continuarían Iglesias y Alonso.

El dirigente manifestó que un grupo mayoritario de seccionales reclama explicaciones sobre el estado del proceso y exige avanzar hacia la normalización institucional. Entre sus cuestionamientos resaltó decisiones que, a su entender, afectan el funcionamiento del sindicato y de la obra social, además de la adopción de criterios laborales —como los bancos de horas— sin la discusión y aprobación de los órganos correspondientes.

Para Solazzo, la intervención debe concluir en diciembre y dar paso a una conducción nacional elegida y legitimada por los mecanismos institucionales del gremio. También vinculó la situación con las dificultades que enfrentaron los trabajadores durante las últimas negociaciones salariales, cuyos resultados consideró insuficientes.

En ese marco, anticipó que las seccionales que impulsan la normalización presentarán nuevos planteos y promoverán la convocatoria a un Congreso Nacional con participación de las 32 representaciones. El objetivo será que los delegados debatan la continuidad de la intervención y definan los pasos institucionales para recuperar una conducción nacional en condiciones regulares. “Los afiliados necesitan que la UOM vuelva a tener su conducción nacional como corresponde”, sostuvo.

Capacitación técnica y formación de nuevos trabajadores

En el tramo final de la entrevista, Solazzo puso el foco en una iniciativa que la seccional sanjuanina considera fundamental para mejorar las oportunidades laborales: el programa de formación profesional desarrollado mediante un convenio con el Centro de Formación Profesional N.º 1 de Rawson.

El dirigente explicó que el acuerdo apunta a ofrecer capacitaciones con respaldo institucional, contenidos técnicos y exigencias de evaluación, frente a la proliferación de propuestas que, según advirtió, cobran importantes sumas sin garantizar una preparación adecuada. La propuesta de la UOM busca que los participantes no solo adquieran destrezas prácticas, sino también conocimientos teóricos indispensables para desempeñarse profesionalmente.

La especialización en soldadura constituye uno de los principales componentes del programa. Está organizada en tres módulos de cuatro meses cada uno: una primera etapa de soldadura eléctrica básica, una segunda de nivel avanzado con tecnologías TIG y MIG, y una instancia final dedicada a la soldadura láser, una técnica de creciente desarrollo tecnológico.

El referente gremial remarcó que la formación incluye interpretación de planos, simbología técnica, regulación de equipos y conocimientos sobre amperajes, además de las prácticas específicas. La intención, explicó, es preparar trabajadores capaces de responder a las exigencias reales de la industria y no limitar la capacitación a la obtención de un certificado por asistencia.

El sistema contempla evaluaciones teóricas y prácticas al finalizar cada módulo. Quienes ya poseen experiencia pueden solicitar una evaluación para ingresar directamente en una etapa superior, aunque deben demostrar los conocimientos requeridos. La aprobación es obligatoria para avanzar, una exigencia que el sindicato considera necesaria para garantizar la calidad de la preparación.

La convocatoria está abierta a cualquier persona interesada, sin requisitos especiales más allá del compromiso de asistencia y estudio. Según informó el representante de los trabajadores metalúrgicos, los cupos de la primera etapa ya se encuentran completos, con aproximadamente 70 participantes por curso distribuidos en turnos de mañana, tarde y noche. El primer módulo finalizará el 18 de diciembre y la segunda etapa está prevista para marzo.

La oferta también comprende formación en mecánica, electricidad domiciliaria e industrial, informática, electrónica y electricidad del automotor. A estas especialidades se proyecta incorporar capacitación en instalación de paneles solares, en función de las nuevas demandas tecnológicas y productivas.

Las inscripciones para los próximos cursos se realizarán a través de la sede de la UOM, ubicada en calle De la Rosa 535 oeste, según el cronograma que establezca la organización.

Una agenda sindical entre la representación y el empleo calificado

Las definiciones de Martín Solazzo reflejan una agenda que combina el posicionamiento político y social del sindicalismo, la defensa de la institucionalidad gremial y la formación de trabajadores con mayores competencias técnicas. Desde su perspectiva, el desafío no consiste únicamente en defender los derechos conquistados, sino también en generar herramientas para que más personas accedan al empleo registrado y puedan responder a las transformaciones de la industria.

En una provincia donde la minería, la metalurgia y otras actividades productivas demandan perfiles cada vez más especializados, la capacitación aparece como una herramienta concreta para ampliar oportunidades laborales. Al mismo tiempo, el reclamo por la normalización de la conducción nacional de la UOM plantea una discusión sobre la representación y la participación de las seccionales en las decisiones que afectan al conjunto de los afiliados.

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Departamentales

El río Los Patos desbordó en Calingasta y mantiene en alerta a las zonas pobladas

La crecida extraordinaria del río Los Patos, impulsada por el acelerado deshielo cordillerano, puso a Calingasta frente a uno de los desafíos hídricos más exigentes de la temporada. El aumento del caudal provocó interrupciones en caminos, obligó a rescatar trabajadores de un campamento minero y mantiene bajo vigilancia distintos sectores habitados. Aunque las autoridades confirmaron que hasta el momento no hay evacuados en el casco urbano ni pobladores completamente aislados, la magnitud del fenómeno obligó a reforzar las defensas y sostener un operativo permanente de prevención.

Uno de los puntos más comprometidos es el puente Pioneros, ubicado entre Tamberías e Hilario, cuyo tránsito quedó interrumpido debido al desborde del río antes de alcanzar la estructura. El cruce constituye una conexión importante para los habitantes de Colón e Hilario, que lo utilizan para llegar a Tamberías, donde funcionan establecimientos educativos, servicios sanitarios y otras prestaciones esenciales.

El secretario de Obras de la Municipalidad de Calingasta, Diego Ossa, explicó en declaraciones radiales que el puente no sufrió daños estructurales, aunque el avance del agua obligó a disponer el corte preventivo. La interrupción modifica los desplazamientos cotidianos de los vecinos, que deben recurrir a caminos alternativos por Barreal o Villa de Calingasta, con recorridos considerablemente más extensos.

El funcionario aclaró que las localidades no están incomunicadas, pero reconoció las dificultades que genera la pérdida de ese paso directo. La situación también exige precauciones en otros sectores: se registró una interrupción sobre el camino de acceso a El Pachón, a la altura de Las Caletas, que afecta la circulación hacia Las Hornillas, Manantiales y Las Amarillas.

La emergencia también alcanzó a la actividad minera. El incremento del caudal y la pérdida de transitabilidad del camino lindante al río obligaron a organizar el rescate en helicóptero del personal que permanecía en el campamento Los Sombreros, vinculado al proyecto El Pachón.

Según informó Ossa, parte de los trabajadores ya había abandonado el lugar en jornadas anteriores, mientras que el grupo restante debió ser retirado ante las dificultades para garantizar una salida segura por vía terrestre.


Las defensas y la protección de las viviendas

Mientras se mantienen los cortes preventivos, el municipio y el Departamento de Hidráulica concentran sus esfuerzos en proteger las áreas habitadas. Las intervenciones comenzaron aproximadamente dos meses atrás e incluyeron trabajos de encauzamiento, refuerzo de defensas y utilización de maquinaria pesada para modificar la dirección de los escurrimientos y reducir el impacto directo sobre los poblados.

Entre los puntos de mayor atención se encuentran el barrio Balcón de Ansilta, el Matadero Municipal y distintos sectores de Barreal. En la zona del Matadero se construyeron defensas para derivar parte del caudal hacia el oeste y evitar que avance sobre las áreas residenciales. De acuerdo con el secretario de Obras, las estructuras están respondiendo favorablemente, aunque el volumen de agua podría continuar aumentando.

En Balcón de Ansilta, las evaluaciones técnicas indican que no sería probable que el río ingrese directamente al barrio. Sin embargo, Ossa advirtió que la presión del agua podría generar filtraciones y humedades en algunos sectores, por lo que se mantiene la vigilancia sobre el comportamiento de las defensas y las condiciones del terreno.

Las tareas preventivas también comprenden Barreal, donde se trabaja en el refuerzo de las contenciones de Las Majaditas, con maquinaria aportada por la empresa Glencore. La intervención busca derivar las crecientes hacia la Pampa del Leoncito y disminuir el volumen de agua que podría alcanzar el centro de la localidad.

Un río que puede recuperar su cauce natural

La preocupación municipal no se limita a la crecida actual. Las previsiones indican que los caudales podrían continuar en ascenso durante el verano, a medida que las temperaturas aceleren el derretimiento de la nieve acumulada en alta montaña. Si bien las crecidas asociadas al deshielo permiten cierto margen de anticipación, las autoridades consideran que las lluvias torrenciales representan un factor de mayor incertidumbre por la velocidad con la que pueden modificar el comportamiento de los cauces.

En ese sentido, Ossa dejó una advertencia que excede la emergencia inmediata y plantea una discusión sobre la ocupación del territorio. Recordó que los pobladores más antiguos conocen los recorridos históricos del río y sostuvo que las defensas no pueden interpretarse como una garantía para avanzar sobre sus cauces naturales.

“Este año es un año excepcional en el cual no vamos a dominar el río”, afirmó. Su reflexión apuntó a la necesidad de reconocer los límites de las obras de contención y planificar las intervenciones respetando los recorridos naturales del agua. El funcionario advirtió que los cauces pueden permanecer reducidos durante períodos de bajo caudal, pero recuperar su extensión cuando se presentan condiciones extraordinarias.

La advertencia también estuvo dirigida a las familias y, especialmente, a los jóvenes que se acercan al río con fines recreativos. Durante una recorrida por el sector del Matadero Municipal, el secretario de Obras encontró a un grupo de chicos bañándose en medio de la crecida y pidió evitar ese tipo de conductas. La intensidad de la corriente y el volumen de agua representan un riesgo que no debe subestimarse, incluso en sectores que habitualmente parecen seguros.

Prevención ante una temporada excepcional

Calingasta atraviesa una etapa en la que la capacidad de respuesta de sus defensas y la coordinación entre el municipio, Hidráulica y otros actores resultan determinantes. Por ahora, las obras están conteniendo el avance del agua en la mayoría de los sectores críticos y no se registran evacuaciones en las zonas urbanas. Sin embargo, los cortes de circulación, el rescate de trabajadores mineros y la vigilancia sobre los barrios muestran la dimensión de un fenómeno que todavía puede intensificarse.

Durante las próximas semanas, el comportamiento del río Los Patos obligará a sostener las obras de encauzamiento, monitorear las defensas de forma continua y prevenir escenarios de riesgo. El objetivo principal será resguardar a los vecinos y asegurar la transitabilidad, recordando una lección clave de la naturaleza: si bien las obras mitigan el daño de las crecidas, el ordenamiento territorial debe respetar los espacios que el río vuelve a ocupar cuando baja gran cantidad de agua de la cordillera.

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Desde el lunes, el comercio atenderá en doble turno con nuevos horarios

La modificación comenzará a regir el lunes 16 de noviembre y alcanzará a los negocios de toda la provincia. En Capital la atención será de 9 a 13 y de 17:30 a 22, mientras que en los departamentos el turno vespertino se extenderá de 18 a 22. Shoppings y otros rubros conservarán sus modalidades habituales.

El comercio de San Juan comenzará a funcionar con horario de verano desde el próximo lunes 16 de noviembre. La modificación, confirmada por el Sector Comercio de la Federación Económica, alcanzará a los establecimientos de Capital y del resto de los departamentos, con diferencias en el horario de apertura durante la tarde.

La implementación, que había sido postergada por las condiciones climáticas, busca adecuar la actividad comercial a las altas temperaturas de los próximos meses y reorganizar los horarios de atención al público.

En Capital, los negocios abrirán de 9 a 13 y retomarán la actividad entre las 17:30 y las 22. La Federación aclaró que habrá una flexibilidad aproximada de 30 minutos para el inicio del turno vespertino, por lo que algunos locales podrán comenzar más tarde y extender también el cierre.

En los departamentos, el esquema mantendrá el horario matutino de 9 a 13, mientras que la atención de la tarde se desarrollará de 18 a 22.

La modificación no alcanzará de la misma manera a todos los rubros. Los shoppings y centros comerciales conservarán el horario corrido, de 10 a 22. En tanto, las ferreterías y los negocios de repuestos continuarán mayoritariamente con atención continua, generalmente de 8 a 18, aunque algunos mantendrán el sistema de doble turno.

Las farmacias tampoco tendrán una modificación generalizada: seguirán funcionando de acuerdo con sus modalidades habituales, ya sea con horario cortado o con atención permanente durante las 24 horas.

Desde el Sector Comercio de la Federación Económica sanjuanina solicitaron a comerciantes y consumidores tener presente el nuevo esquema, que comenzará a aplicarse en toda la provincia. La adecuación apunta a ordenar la actividad durante la temporada estival y facilitar tanto el funcionamiento de los establecimientos como las compras del público.

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