El regreso de los ‘90: el Gobierno analiza reimplantar los tickets canasta
El proyecto de reforma laboral que el Ejecutivo nacional prepara para enviar al Congreso reaviva viejos fantasmas: la posibilidad de pagar parte del salario con tickets canasta y el reemplazo de planes sociales por “vouchers laborales” en empresas privadas. La iniciativa, presentada como una medida para fomentar el empleo y reducir costos, genera rechazo en sindicatos y especialistas, que advierten sobre un retorno a la precarización de los años noventa.
Un proyecto que revive viejos mecanismos de flexibilización
El Gobierno de Javier Milei avanza en la redacción de una nueva reforma laboral que, según trascendió, incluiría la reintroducción de los denominados tickets canasta, una herramienta emblemática de la flexibilización laboral de los años 90. La propuesta se enmarca en un plan más amplio que busca desregular convenios colectivos, ampliar la jornada laboral y redefinir la relación entre empresas y trabajadores.
Los tickets canasta —también conocidos como Luncheon Tickets— permitían a las empresas pagar una parte del salario con vales de consumo, usualmente destinados a la compra de alimentos o comidas. Aquellos montos, al no ser considerados remunerativos, quedaban excluidos del cálculo de aportes jubilatorios, aguinaldos y cargas sociales. En otras palabras, implicaban una reducción directa en el costo laboral para las empresas y una merma indirecta para los trabajadores.
Antecedentes y marco legal
El sistema, implementado a fines de los años 80 en medio de la crisis inflacionaria, llegó a representar hasta un 20 % de los ingresos de más de 1,5 millón de trabajadores y movilizaba cerca de 4.000 millones de pesos anuales. En 2007, la Ley 26.341 derogó definitivamente este régimen, integrando esos montos al salario remunerativo. Dos años más tarde, la Corte Suprema, en el fallo Pérez Aníbal c/ Disco, ratificó su carácter salarial al considerar que los vales constituían una contraprestación laboral y no una asistencia social.
Hoy, desde la Unión Industrial Argentina (UIA) se promueve ampliar el alcance del artículo 103 bis de la Ley de Contrato de Trabajo —que regula los llamados “beneficios sociales”— para incluir nuevamente este tipo de compensaciones. El objetivo declarado sería “estimular el consumo y aliviar la presión impositiva sobre las empresas”, aunque especialistas laboralistas advierten que cualquier intento de reinstalar los tickets canasta colisionaría con los antecedentes judiciales firmes que los definieron como parte del salario.
Vouchers laborales: el otro eje de la reforma
Al mismo tiempo, el Ministerio de Capital Humano, encabezado por Sandra Pettovello, avanza en un programa de “vouchers laborales” destinado a reemplazar progresivamente los planes sociales por capacitaciones en empresas privadas. Firmas como McDonald’s o Sinteplast participarían ofreciendo entrenamientos para beneficiarios de programas sociales, bajo el argumento de “acercarlos al mercado de trabajo formal”.
El esquema prevé que las empresas reciban beneficios fiscales a cambio de proveer formación laboral, aunque diversas organizaciones sociales lo califican como una forma de trabajo gratuito encubierto. “El Estado traslada su función social al sector privado, y lo hace premiando a las compañías con incentivos impositivos”, denunció una fuente del sector, que advirtió además que las iniciativas no garantizan empleo real ni estabilidad para los participantes.
Reacciones y rigideces
Desde el movimiento sindical la reacción fue inmediata. “Esto es volver a los noventa. Los tickets y los vouchers no son otra cosa que precarización encubierta”, afirmó un dirigente de la CTA, mientras que desde la CGT señalaron que “las reformas no pueden construirse sobre la pérdida de derechos adquiridos”.
Para el Gobierno, en cambio, la apuesta combina “modernización laboral” con “flexibilidad en la gestión de los recursos humanos”. Voceros del oficialismo sostienen que la medida busca “reducir la informalidad y dinamizar la creación de empleo”, en un contexto donde más del 45 % de los trabajadores se desempeña fuera del mercado formal.
Un debate que vuelve con otro nombre
Más allá de los matices, la propuesta oficial revive una discusión estructural: cómo equilibrar competitividad y derechos laborales en un país con alta inflación, presión tributaria y caída del empleo formal. Los antecedentes, sin embargo, son elocuentes. Cuando los tickets canasta formaron parte del salario, el beneficio empresarial fue inmediato, pero el costo social se tradujo en sueldos desvalorizados y aportes jubilatorios reducidos.
La eventual reimplantación de los tickets canasta y la introducción de vouchers laborales marcan un giro profundo en la política laboral del Gobierno. Mientras el oficialismo los presenta como herramientas de eficiencia y dinamismo, para amplios sectores del sindicalismo y el derecho laboral constituyen un retroceso en materia de derechos y una reedición, bajo nuevos nombres, de los mecanismos de flexibilización que caracterizaron la década del 90.
El debate legislativo que se avecina pondrá nuevamente sobre la mesa una pregunta central: ¿puede la Argentina modernizar su mercado de trabajo sin resignar la base misma de la protección laboral?
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Cabello rechazó los pedidos de un triunvirato y marcó diferencias con la Intersindical
A menos de un mes de la renovación de autoridades, el secretario general de la CGT San Juan, Eduardo Cabello, confirmó que la central mantendrá el esquema de conducción unipersonal, descartó replicar el triunvirato nacional y ratificó que únicamente participarán de la elección los sindicatos confederados, conforme al estatuto de la organización. Además, anticipó la presencia de referentes nacionales y planteó los desafíos que enfrentará el movimiento obrero frente a las transformaciones del mundo laboral.
La cuenta regresiva para las elecciones de la CGT Regional San Juan ingresó en su etapa decisiva. El próximo 25 de agosto, la central obrera renovará sus autoridades bajo el sistema de unicato, una modalidad que la conducción provincial considera más eficaz para garantizar rapidez en la toma de decisiones y una representación institucional definida.
En diálogo con Mundo Laboral San Juan, el actual secretario general, Eduardo Cabello, sostuvo que el modelo elegido responde a las necesidades de la organización y rechazó las propuestas que impulsan una conducción colegiada. Recordó que el triunvirato vigente a nivel nacional fue el resultado de una realidad sindical distinta y consideró contradictorio que algunos dirigentes que en su momento promovían una conducción unipersonal ahora impulsen un esquema tripartito en la provincia.
Al mismo tiempo, relativizó el peso de la Intersindical conformada por algunos gremios provinciales y marcó una clara diferencia institucional. Explicó que ese espacio no integra la estructura de la CGT y reúne organizaciones pertenecientes a otros ámbitos sindicales, como la CTA, el MTA y movimientos sociales. Si bien reconoció el derecho de esos sectores a organizarse, dejó en claro que la elección de autoridades de la central obrera se regirá exclusivamente por el estatuto confederal.
Cabello también respondió a los cuestionamientos formulados por algunos sindicatos que reclaman mayor participación. Señaló que varias de esas organizaciones dejaron de asistir a los plenarios hace más de dos años y, por lo tanto, no participan de la vida institucional de la central. A su entender, las diferencias responden más a la dinámica propia de un proceso electoral que a un debate sobre el funcionamiento de la CGT.
Uno de los hechos destacados de la renovación será la participación de la conducción nacional. El dirigente confirmó que el adelantamiento de la elección al 25 de agosto obedeció a la posibilidad de contar con la presencia del cosecretario general de la CGT nacional, Héctor Daer, quien manifestó su interés en acompañar el proceso de normalización institucional de la regional sanjuanina. Además, no descartó la llegada de representantes sindicales de Mendoza, La Rioja y otras provincias.
Según explicó, la expectativa que genera San Juan está vinculada con el crecimiento económico proyectado para los próximos años, especialmente por el desarrollo de grandes inversiones productivas que modificarán la demanda laboral y fortalecerán el papel de las organizaciones gremiales en la negociación de nuevas condiciones de trabajo.
Durante la entrevista, Cabello también se refirió al resurgimiento de las 62 Organizaciones en la provincia. Aclaró que ese espacio no forma parte de la estructura orgánica de la CGT desde hace muchos años y recordó que el brazo político reconocido por la central obrera es el Movimiento Político Sindical. En consecuencia, afirmó que la elección del 25 de agosto tendrá un único objetivo: designar las nuevas autoridades de la CGT, dejando para una etapa posterior cualquier discusión sobre la conformación de espacios políticos internos.
Más allá del proceso electoral, el dirigente puso el foco en los desafíos que enfrenta el sindicalismo. Consideró que la defensa de las organizaciones gremiales adquiere especial importancia frente a las reformas promovidas por el Gobierno nacional, que —según sostuvo— buscan debilitar las estructuras sindicales mediante modificaciones en el sistema de aportes, convenios colectivos y mecanismos de representación de los trabajadores.
En ese sentido, recordó que la reciente revisión del régimen de contribuciones sindicales exigió una rápida reacción de la CGT para preservar herramientas de financiamiento indispensables para el funcionamiento de las organizaciones. A su juicio, las reformas impulsadas por la administración nacional no afectan a dirigentes en particular, sino a la institucionalidad del movimiento obrero organizado.
El dirigente gremial sostuvo que el sindicalismo también debe asumir una profunda actualización frente a las transformaciones del mercado laboral. Mencionó el impacto de la inteligencia artificial, las nuevas formas de contratación y los cambios tecnológicos como desafíos que exigirán propuestas concretas y no solamente posiciones defensivas. En ese aspecto, remarcó que la CGT deberá recuperar capacidad de representación entre trabajadores que hoy respaldan políticamente al Gobierno nacional, aun cuando muchas de sus medidas resulten cuestionadas por el movimiento obrero.
Otro de los puntos centrales quedó definido en relación con el padrón electoral. Cabello confirmó que únicamente podrán votar e integrar los órganos de conducción aquellos sindicatos formalmente confederados y con su documentación institucional al día, tal como establece el estatuto de la CGT. Precisó que la verificación estará a cargo de la Secretaría del Interior de la CGT nacional, que fiscalizará los avales, la situación administrativa de cada organización y el desarrollo integral del proceso electoral.
Aunque otros gremios podrán asistir a reuniones o plenarios en calidad de invitados, el referente de la Regional sanjuanina aclaró que quienes no integren formalmente la Confederación no tendrán derecho a voz ni voto durante la elección de autoridades.
Con la fecha ya confirmada y el respaldo de la conducción nacional, la CGT San Juan se encamina a una elección que definirá mucho más que una renovación de cargos. El debate sobre el modelo de conducción, la representación de los gremios confederados y el papel del sindicalismo frente a las reformas laborales y los cambios tecnológicos marcarán la agenda de una nueva etapa para la principal central obrera de la provincia, en un momento de profundas transformaciones para el mundo del trabajo.
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Las empresas del transporte aseguran que la crisis financiera obligó a reducir los servicios
La ATAP justificó la reducción de frecuencias aplicada en la Red Tulum al asegurar que el sistema acumula una deuda de $9.750 millones por compensaciones tarifarias. La entidad sostiene que el atraso compromete el funcionamiento del transporte y contradice la postura del Gobierno provincial, que había descartado obligaciones pendientes con las concesionarias.
La disputa entre el Gobierno de San Juan y las empresas concesionarias del transporte público escaló luego de que la Asociación de Transporte Automotor de Pasajeros (ATAP) atribuyera la reducción de frecuencias a una deuda cercana a los $10.000 millones en compensaciones tarifarias. La respuesta empresaria llegó después de que la Provincia anunciara sanciones contra las firmas Mayo y Libertador por disminuir servicios sin autorización.
A través de un comunicado, la entidad sostuvo que la decisión de aplicar un cronograma reducido fue consecuencia de una «grave situación financiera» que, según afirma, pone en riesgo la continuidad del sistema. En ese documento, rechazó la versión oficial de que las empresas no registran acreencias y aseguró que el pasivo asciende exactamente a $9.750.150.676,43.
De acuerdo con ATAP, alrededor del 60% de esa deuda corresponde a obligaciones de la Provincia, mientras que el 40% restante está vinculado a compromisos del Estado nacional. La cámara aclaró además que esos recursos no constituyen subsidios destinados a mejorar la rentabilidad empresarial, sino compensaciones creadas para mantener el valor del boleto por debajo de su costo real y garantizar una tarifa accesible para los usuarios.
Las concesionarias sostienen que la falta de esos fondos produjo un severo desfinanciamiento que dificulta afrontar obligaciones esenciales para el funcionamiento cotidiano del servicio. Entre ellas mencionan la compra de combustible, el pago de salarios, el mantenimiento de las unidades, la adquisición de repuestos y otros costos operativos indispensables para garantizar la circulación de la flota.
Según el detalle difundido por la entidad, el principal concepto reclamado corresponde al Boleto Escolar Único, con una deuda de $2.035.506.850. A ello se suman $1.885.451.564,80 por Atributos Sociales Nacionales de mayo; $1.935.799.687 correspondientes a junio; $823.899.700 por transbordos y $314.136.794,99 vinculados al Boleto Docente.
El reclamo también incorpora más de $560 millones por convenios de pago por kilómetro correspondientes a abril, mayo y junio de 2026; $1.300 millones por mayores costos tarifarios no reconocidos entre septiembre y diciembre de 2025; $610 millones por diferencias registradas durante enero y febrero de este año; $105 millones asociados al reconocimiento del Sueldo Anual Complementario y $179.850.000 por conceptos relacionados con publicidad.
ATAP afirmó que las empresas absorbieron durante meses ese desequilibrio financiero para evitar mayores perjuicios a los pasajeros. Sin embargo, advirtió que la magnitud de la deuda volvió inviable sostener la prestación en las condiciones habituales, razón por la cual resolvieron reducir temporalmente la cantidad de unidades en circulación.
La Institución recordó además que el reclamo fue planteado formalmente el 28 de mayo de 2026 mediante distintos expedientes administrativos, en los que solicitó la conformación de una mesa técnica destinada a revisar el equilibrio económico-financiero de las concesiones. Según manifestó, hasta el momento no obtuvo una respuesta que permitiera revertir el deterioro de la actividad.
La controversia adquiere mayor dimensión porque el Gobierno provincial sostiene una posición opuesta. Mientras la Secretaría de Tránsito y Transporte afirma que las empresas no tienen pagos pendientes que justifiquen la disminución de frecuencias y avanzó con sanciones contra dos concesionarias, la cámara empresaria insiste en que la medida fue consecuencia directa del atraso en las compensaciones tarifarias.
Las presiones por el servicio de la Red Tulum aumentan con los cruces de declaraciones, dado que el Gobierno responsabiliza a las empresas por no cumplir con las frecuencias acordadas, las empresas trasladan el foco al equilibrio económico del sistema y reclaman la regularización de una deuda que consideran indispensable para restablecer las frecuencias habituales. La resolución de esa diferencia será determinante para definir la continuidad del servicio y el impacto que el conflicto tendrá sobre miles de usuarios del transporte público en San Juan.
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San Juan mostró en Reino Unido su potencial productivo y la necesidad de financiamiento para nuevas obras
El gobernador Orrego encabezó una ronda de reuniones con fondos de inversión en Londres para presentar proyectos de infraestructura y explorar alternativas de financiamiento destinadas a fortalecer la competitividad provincial. La misión continuará en Estados Unidos con nuevos encuentros orientados a captar capitales.
La Provincia de San Juan inició una nueva etapa de su estrategia de vinculación con los mercados internacionales. En Londres, el gobernador Marcelo Orrego mantuvo reuniones con algunos de los principales administradores globales de activos con el propósito de abrir canales de financiamiento para obras de infraestructura consideradas prioritarias para el crecimiento económico provincial.
Acompañado por los ministros de Economía, Finanzas y Hacienda, Roberto Gutiérrez, y de Infraestructura, Agua y Energía, Fernando Perea, el mandatario presentó una cartera de iniciativas vinculadas con obras viales, hídricas y energéticas, concebidas para mejorar la competitividad, ampliar la capacidad logística y apoyar la expansión de las principales cadenas productivas de San Juan.
La agenda fue organizada por J.P. Morgan con la participación del Banco Santander e incluyó cuatro reuniones de trabajo con administradoras de fondos de alcance internacional, especializadas en el análisis de economías emergentes y oportunidades de inversión en América Latina. Durante esos encuentros, la delegación provincial respondió consultas técnicas sobre la capacidad financiera de San Juan, el marco institucional vigente y las perspectivas de desarrollo económico.
Ante los financistas, la comitiva expuso indicadores de solidez económica, resaltando el superávit sostenido y la diversificación de la matriz productiva provincial.
Uno de los capítulos centrales de la exposición estuvo dedicado al potencial energético de San Juan. La provincia exhibió su liderazgo nacional en generación de energía solar y remarcó las oportunidades de expansión que ofrece ese segmento, tanto para abastecer el crecimiento interno como para acompañar futuros desarrollos industriales y mineros.
La minería también ocupó un lugar destacado en las reuniones. La comitiva subrayó el posicionamiento de San Juan como uno de los principales polos de cobre de la Argentina, impulsado por proyectos de gran escala que concentran el interés de compañías internacionales y que demandarán importantes inversiones en infraestructura durante los próximos años.
Desde el Ejecutivo provincial señalaron que los representantes de los fondos valoraron la disciplina fiscal, la previsibilidad institucional y el crecimiento de la economía sanjuanina. Si bien los encuentros tuvieron un carácter exploratorio y no implican compromisos de financiamiento, permitieron establecer vínculos con actores financieros que administran importantes volúmenes de capital y participan habitualmente en proyectos de infraestructura en distintos países.
La misión oficial continuará en Estados Unidos, donde la delegación provincial desarrollará una nueva agenda de reuniones con entidades financieras e inversores internacionales. El objetivo será profundizar las gestiones iniciadas en Reino Unido y ampliar las posibilidades de obtener recursos para ejecutar obras consideradas fundamentales para sostener el crecimiento productivo de San Juan.
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